近年來，隨著我國種業(yè)不斷發(fā)展，育種創(chuàng)新能力不斷提高，一大批新優(yōu)品種不斷涌入市場。與此同時(shí)，一品多名、一名多品等問題日益突出。農(nóng)戶被騙受損，企業(yè)權(quán)益難以保障，市場創(chuàng)新活力備受打擊……一直以來，行業(yè)對“仿種子”問題深惡痛絕。自2021年中央種業(yè)振興行動(dòng)全面啟動(dòng)以來，針對種子市場同質(zhì)化問題，我國以“仿種子”清理為重點(diǎn)，研發(fā)分子鑒定技術(shù)，撤銷問題品種，有效維護(hù)了種業(yè)市場秩序。

　　日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司會(huì)同全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心（簡稱全國農(nóng)技中心）在北京召開品種登記工作交流座談會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心有關(guān)負(fù)責(zé)人，天津、河北、內(nèi)蒙古等省級(jí)種業(yè)管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人及種子企業(yè)代表就登記品種清理工作開展研討，總結(jié)階段工作成效、交流經(jīng)驗(yàn)做法、意見建議，研究下一階段工作安排。

　　疏解企業(yè)被侵權(quán)之苦

　　依法撤銷一批問題品種

　　主要從事西瓜、甜瓜和向日葵新品種研發(fā)生產(chǎn)和推廣銷售的河北雙星種業(yè)股份有限公司，目前共完成西甜瓜新品種登記61個(gè)，向日葵新品種登記62個(gè)，且登記品種全部為自主研發(fā)。但一直以來，雙星種業(yè)飽受仿制企業(yè)之苦。

　　“公司曾經(jīng)的一個(gè)向日葵暢銷品種，有幾十家企業(yè)仿制生產(chǎn)，這些品種質(zhì)量良莠不齊，‘仿種子’的宣傳銷售蠶食了原創(chuàng)企業(yè)的市場，我們卻無能為力?！薄胺路N子”問題一直是公司董事長黨繼革的心頭大患。

　　何為“仿種子”？全國農(nóng)技中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“仿種子”一般指對某品種或親本進(jìn)行簡單修飾培育出的新品種。其中盜用他人親本、套用他人品牌等問題是要嚴(yán)厲打擊的。非主要農(nóng)作物品種登記制度是種子法設(shè)立的一項(xiàng)重要的品種管理制度，旨在加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色、專用新品種推廣應(yīng)用。在品種登記實(shí)踐中，由于部分申請者不講誠信，出現(xiàn)一些品種被換名重復(fù)登記、侵權(quán)登記等問題，嚴(yán)重侵害原始創(chuàng)新者利益，成為影響種業(yè)可持續(xù)發(fā)展日益突出的問題。

　　2020年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已著手開展登記品種清理工作調(diào)研謀劃。2021年1月，以向日葵為突破口，正式啟動(dòng)登記品種清理。

　　2021年7月中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，要求強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化營商環(huán)境，對假冒偽劣、套牌侵權(quán)等突出問題重拳出擊，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。其中“仿種子”，就屬于打擊的重點(diǎn)對象。

　　2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照種業(yè)振興市場凈化行動(dòng)部署，率先啟動(dòng)了向日葵“仿種子”登記品種清理工作，2022年又啟動(dòng)了甜瓜和黃瓜登記品種清理工作。截至目前，已發(fā)布4批非主要農(nóng)作物品種登記撤銷公告，依法撤銷一批問題品種。全國“仿種子”清理取得階段性成效，在業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛反響，也為侵權(quán)違法者敲響了警鐘，業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈譴責(zé)的“仿種子”問題得到了有效緩解。

　　遏制假冒種子制售行為

　　為原創(chuàng)企業(yè)釋放發(fā)展空間

　　三瑞農(nóng)業(yè)科技股份有限公司是一家長期從事向日葵種子選育、銷售、推廣的種業(yè)企業(yè)，2023年全國食用葵種子市場占有率達(dá)43%。公司曾飽受仿制企業(yè)之苦，此次對“仿種子”清理十分期待，也在行動(dòng)前后開展了相關(guān)調(diào)查。

　　董事長張永平介紹，隨著兩年清理行動(dòng)的開展、仿冒向日葵品種的撤銷，流入市場的仿冒種子的品種和數(shù)量減少了約70%左右，虛假宣傳和銷售活動(dòng)得到有效遏制，游商走販害怕成為此次清理整頓活動(dòng)的反面典型，主動(dòng)停止了銷售行為?！皳?jù)我們調(diào)查顯示，原創(chuàng)種業(yè)的銷售量較整頓前普遍提升了15%—20%以上。”張永平表示。

　　假冒種子制售行為得到有效遏制，農(nóng)民購種、選種不再迷茫。張永平介紹，隨著種子質(zhì)量的保障和新技術(shù)的推廣，全國向日葵平均畝產(chǎn)量較整頓前增產(chǎn)8%—15%，畝均收入達(dá)到2050元—2500元，較整頓前畝增收260元—300元。

　　從國家層面開展“仿種子”清理行動(dòng)，不光推動(dòng)了整個(gè)種業(yè)市場全面向良性回歸，也幫黨繼革解了心頭大患。“清理工作開展以后，大量以我們公司有影響力的成熟品種進(jìn)行登記的證號(hào)被撤銷，手里沒有了證號(hào)，仿制和侵權(quán)行為就難以進(jìn)行。目前，在甘肅制種基地，大量企業(yè)壓縮了侵權(quán)品種的制種面積，給原創(chuàng)企業(yè)釋放了發(fā)展空間?！?/p>

　　“以‘雙星6號(hào)’食葵品種為例，2021年我們生產(chǎn)了30噸，2022年我們生產(chǎn)了15噸，因?yàn)榉缕返耐{，一度要被迫放棄這個(gè)品種。結(jié)果到了今年，訂單一下增加到200噸，大大超出我們的預(yù)期。這是品種清理工作帶給我們企業(yè)的驚喜?！秉h繼革對此感到十分振奮。

　　進(jìn)一步規(guī)范品種登記

　　強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　為杜絕仿冒種子危害行業(yè)，各省各級(jí)種業(yè)管理部門加強(qiáng)監(jiān)管，把好了市場、基地兩道關(guān)，并在推動(dòng)品種登記進(jìn)一步規(guī)范方面做了大量工作。

　　甘肅是全國最大的雜交玉米制種、蔬菜花卉繁種和馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地，也是重要的瓜菜、馬鈴薯、油菜、蘋果、中藥材良種繁育基地。作為全國種子生產(chǎn)大省，甘肅省品種登記工作呈現(xiàn)出登記企業(yè)多、作物類別多等特點(diǎn)。

　　“近年來，甘肅加強(qiáng)市場檢查，嚴(yán)查侵權(quán)行為，把向日葵登記品種清理作為種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”甘肅省種子總站副站長第紅君介紹，在種子生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織全省各級(jí)種子部門開展種子市場專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對涉及清理品種的企業(yè)加大檢查。通過品種清理，有力打擊了“仿種子”問題，保護(hù)了育種者的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范了品種登記，促進(jìn)了本省及全國非主要農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　向日葵是內(nèi)蒙古特色農(nóng)作物。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳種業(yè)管理處處長蒙志剛介紹，在指導(dǎo)品種登記的實(shí)踐中，他們積極向廣大申請者講解品種管理、種子市場監(jiān)管、品種權(quán)保護(hù)等農(nóng)作物品種有關(guān)知識(shí)，讓廣大申請者切身感受到“盲目登記”“虛假登記”等行為的不利后果，引導(dǎo)申請者摒棄“品種登記就完事大吉”的僥幸心理。通過宣傳解釋工作，登記制度優(yōu)越性深入人心，“依法登記，誠實(shí)登記”成為廣大申請者的自覺。

　　清理整頓工作以來，各?。▍^(qū)、市）種業(yè)管理部門多次深入市場和生產(chǎn)基地進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研，市、縣種業(yè)行政和執(zhí)法部門對典型案件及人員進(jìn)行了堅(jiān)決查處，起到了立竿見影的效果。

　　張永平調(diào)研發(fā)現(xiàn)，清理行動(dòng)成效顯著。“以甘肅省酒泉基地為例，通過兩年的整頓，向日葵仿冒種子的制種面積與整頓前相比下降了80%左右，說明仿冒主體大部分停止了制售行為?！?/p>

　　對下一階段整頓工作，全國農(nóng)技中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入貫徹落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)部署，堅(jiān)決清理撤銷問題登記品種，凈化種業(yè)市場，切實(shí)維護(hù)公平競爭。建立健全法規(guī)制度和技術(shù)支撐體系，加快修訂登記辦法和登記指南，推進(jìn)DNA指紋檢測技術(shù)研制應(yīng)用，從制度層面解決登記品種“仿種子”問題。指導(dǎo)省級(jí)種業(yè)管理部門強(qiáng)化前端審核，加強(qiáng)事后監(jiān)管服務(wù)，引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、誠實(shí)守信、合法經(jīng)營。