畜牧法修訂草案二次審議稿提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議。修訂草案二次審議稿貫徹落實黨中央決策部署，保障畜禽產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，促進(jìn)我國畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擬完善畜禽遺傳資源和種畜禽管理相關(guān)規(guī)定，完善有關(guān)扶持政策規(guī)定等。全國人大憲法和法律委員會認(rèn)為，修訂草案二次審議稿已經(jīng)比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

根據(jù)全國人大常委會審議意見和各方面意見，提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議的畜牧法草案二次審議稿作出修改完善。

突出鼓勵支持畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。修訂草案二次審議稿增加規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將畜牧業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，同時促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展；國家建立健全現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系；從事畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定，做好質(zhì)量安全工作；加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶。

加強(qiáng)畜禽疫病防治，做好畜禽糞污無害化處理，保障公共衛(wèi)生安全。修訂草案二次審議稿增加國家采取措施加強(qiáng)畜禽疫病監(jiān)測、畜禽疫苗研制的內(nèi)容；將相關(guān)條款中的“畜禽糞污處理利用”改為“畜禽糞污無害化處理和資源化利用”；明確從事畜禽養(yǎng)殖不得隨意棄置和處理病死畜禽；違反檢疫證明和畜禽標(biāo)識管理規(guī)定的行為，動物防疫法已作明確規(guī)定的，依照其規(guī)定追究法律責(zé)任。

加強(qiáng)畜牧業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及。修訂草案二次審議稿增加規(guī)定，對在畜牧業(yè)發(fā)展中作出顯著成績的給予表彰獎勵。

根據(jù)相關(guān)改革要求，完善有關(guān)畜禽遺傳資源管理制度。修訂草案二次審議稿對從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的，在規(guī)定由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，授權(quán)國務(wù)院可以對批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出特別規(guī)定。

完善有關(guān)種畜禽管理規(guī)定。修訂草案二次審議稿增加規(guī)定種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審批和發(fā)放信息應(yīng)當(dāng)依法向社會公開；明確只有因沒有種畜禽而未取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的新建種畜禽場才可以通過提供省級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的說明文件的方式申請進(jìn)口種畜禽。

有的常委委員和部門、地方提出，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場要符合地方國土空間規(guī)劃，充分考慮本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展要求。同時，應(yīng)遵守有關(guān)生態(tài)環(huán)境、動物防疫、文物保護(hù)等法律法規(guī)關(guān)于禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)定，建議畜牧法對劃定禁養(yǎng)區(qū)域可作銜接性規(guī)定。修訂草案二次審議稿作出修改：畜禽養(yǎng)殖場的選址、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，并遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。同時明確，縣級國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。

有的常委委員和部門、地方建議結(jié)合現(xiàn)行法規(guī)定，并與草原法有關(guān)規(guī)定相銜接，增加促進(jìn)草畜平衡具體措施的規(guī)定。修訂草案二次審議稿增加規(guī)定：國家鼓勵推行舍飼半舍飼圈養(yǎng)、季節(jié)性放牧、劃區(qū)輪牧等飼養(yǎng)方式，合理配置畜群，保持草畜平衡。

有的部門提出，牧區(qū)牛羊等家畜保費(fèi)補(bǔ)貼制度只是牧區(qū)家畜保險制度的一部分，建議將“保費(fèi)補(bǔ)貼制度”改為“保險制度”。有的部門提出，目前執(zhí)行的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策已包括草原畜牧業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼政策，建議對有關(guān)表述作相應(yīng)修改。修訂草案二次審議稿采納上述意見，完善相關(guān)表述。