(1)肇始。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)的調(diào)整,自 1998 年開始國家財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金 2,000 萬元,用于大中型拖拉機(jī)更新補(bǔ)貼,此為購機(jī)補(bǔ)貼政策的引子。
(2)黃金十年。真正促使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策上升為頂層設(shè)計(jì),源于 2004年 11 月生效的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,該法第二十七條明確規(guī)定:中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。自 2004 年政策實(shí)施開始,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼在資金規(guī)模、輻射范圍、刺激效果、產(chǎn)業(yè)影響上,都呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、連年遞增的態(tài)勢(shì),2004-2014 年也因此被業(yè)界稱之為“黃金十年”。
(3)改革。盡管 2014-2016 年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼仍然處于歷史高位,但從 2014年開始,補(bǔ)貼方式由“差額購機(jī)、直接補(bǔ)貼”變?yōu)椤叭~購機(jī)、直補(bǔ)到卡”,補(bǔ)貼資金已呈現(xiàn)出收縮、沉淀、出清的局面,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的拐點(diǎn)出現(xiàn)。
(4)精細(xì)化管理穩(wěn)態(tài)。受多重因素的影響,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對(duì)市場(chǎng)的拉動(dòng)作用減弱,進(jìn)入補(bǔ)貼精細(xì)化管理穩(wěn)定發(fā)展階段,補(bǔ)貼方案由按年出臺(tái)調(diào)整為三年。2017 年,明確農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,以及開展報(bào)廢更新、新產(chǎn)品試點(diǎn)等方面;首次在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定了違規(guī)類型、調(diào)查程序和處理措施。
2018-2020 年,堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù);加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣,促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼,加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱地區(qū)支持力度。
2021-2023 年,將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍;將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍;提升部分重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額,測(cè)算比例從 30%提高到 35%,包括水稻插(拋)秧機(jī)、重型免耕播種機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具,丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品。