黃河保護法草案三次審議稿提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議。草案三次審議稿擬強化水資源節(jié)約集約利用，加強農業(yè)節(jié)水設施建設；加強防洪體系建設，促進防汛抗旱協(xié)同聯動；加強生態(tài)保護與修復，明確水土流失防治措施；加強環(huán)境污染治理，強化新污染物管控等。

根據全國人大常委會審議意見和各方面意見，黃河保護法草案三次審議稿進一步完善法律適用范圍的表述，草案三次審議稿第二條第一款明確黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展各類活動，適用本法。

進一步完善黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的原則和要求。草案三次審議稿第三條修改為：黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，堅持中國共產黨的領導，落實重在保護、要在治理的要求，加強污染防治，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進的原則。

強化水資源節(jié)約集約利用，完善水資源利用原則和調度規(guī)則，健全取水許可制度，加強節(jié)水設施建設，增加公眾節(jié)水內容，科學論證調水工程。草案三次審議稿規(guī)定：鼓勵、推廣使用先進節(jié)水技術，加快形成節(jié)水型生產、生活方式，有效實現水資源節(jié)約集約利用；黃河流域水資源利用應當堅持精打細算；黃河流域水資源調度根據水情變化進行動態(tài)調整；黃河流域管理機構審批有關取水申請時，應當研究取水口所在地的省級人民政府水行政主管部門的意見，指定河段和限額標準適時調整；將“河南省、山東省黃河供水區(qū)”修改為“黃河流經省、自治區(qū)其他黃河供水區(qū)”；加強農業(yè)節(jié)水設施建設；黃河流城縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強節(jié)水宣傳教育和科學普及，提高公眾節(jié)水意識，營造良好節(jié)水氛圍；科學論證跨流域調水和重大水源工程。

加強防洪體系建設，促進防汛抗旱協(xié)同聯動，推進泥沙綜合利用。草案三次審議稿增加規(guī)定：國家統(tǒng)籌黃河干支流防洪體系建設，加強流域及流域間防洪體系協(xié)同，推進黃河上中下游防汛抗旱、防凌聯動，構建科學高效的綜合性防洪減災體系，有效提升黃河流域防治洪澇等災害的能力；國家鼓勵、支持開展黃河流域泥沙綜合利用研究。

加強黃河流域生態(tài)保護與修復，明確水土流失防治措施，增加整溝治理要求，完善生態(tài)流量、生態(tài)水位管控制度。草案三次審議稿作出修改：加強對黃河水源涵養(yǎng)區(qū)的保護，明確國家加強白于山、隴中等重點預防區(qū)、治理區(qū)的水土流失防治；增加規(guī)定水土流失防治應當根據實際情況，科學采取生物措施和工程措施。增加規(guī)定整溝治理應當堅持規(guī)劃先行、一體推進。規(guī)定黃河流城省級人民政府水行政主管部門確定生態(tài)流量和生態(tài)水位的管控指標，應當征求并研究同級人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門的意見，報黃河流域管理機構、黃河流城生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構備案。明確地表水取用水總量應當符合生態(tài)水位的管控指標要求。明確對水土保持強制性約束控制指標落實情況進行考核。

加強黃河流域環(huán)境污染治理，強化新污染物管控。草案三次審議稿增加規(guī)定：國家加強黃河流域農業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染等的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進重點河湖環(huán)境綜合整治；國務院生態(tài)環(huán)境等主管部門和黃河流域縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強對持久性有機污染物等新污染物的管控、治理。

對“高質量發(fā)展”章名作出調整。草案三次審議稿將第七章章名修改為“促進高質量發(fā)展”，增加規(guī)定促進黃河流域高質量發(fā)展應當堅持新發(fā)展理念，以生態(tài)保護為前提優(yōu)化調整區(qū)城經濟和生產力布局。